Na posljednjim gradskim vijećima Grada Pakraca i Lipika postavljena su neka od pitanja u vezi organizacije Komunalca d.o.o. i lipičkog Lipkoma koje smo sada doznali. Tema je takva da se ne može napisati u par rečenica i zaslužuje da se proširi u malo veći, zasebni članak kako bismo razjasnili sve nedoumice, ili barem dio, vezane uz njihov rad. Stoga smo održali razgovor s direktorom Komunalca d.o.o., Josipom Bišćaninom. Intervju smo održali kako bismo dobili jasnu sliku o trenutnom djelovanju Komunalca na području Pakraca, ali i o promjenama koje će nastupiti reorganizacijom poslova radne snage Lipkoma iz Lipika. Osim toga, zanimalo nas je i kako će funkcionirati Centar za gospodarenje otpadom Šagulje te cjelokupni sustav zbrinjavanja otpada nakon planiranog zatvaranja postojećih lokalnih odlagališta.

Malo za uvod, recite mi kada ste imenovani direktorom i koje su glavne djelatnosti Komunalca Pakrac?
Na mjesto direktora Komunalca imenovan sam sredinom 2018. godine od strane skupštine društva, odnosno gradonačelnice Pakraca i gradonačelnika Lipika, budući da je Komunalac u stopostotnom vlasništvu ova dva grada, svaki s jednakim udjelom od 50 posto. Od samog početka djelovanje Komunalca temelji se na kontinuiranom obavljanju komunalnih djelatnosti, a najveći dio našeg posla čini gospodarenje otpadom na području oba grada. Osim gospodarenja otpadom bavimo se upravljanjem višestambenim zgradama, obavljanjem dimnjačarskih usluga te održavanjem groblja. Trenutno održavamo groblja na području Pakraca, ali od 1. siječnja održavat ćemo i groblja na području Grada Lipika. Lipička su groblja prije desetak godina bila u našoj nadležnosti, pa taj posao za nas nije novost.
Koje sve djelatnosti Komunalca proizlaze iz zakonskih propisa?
Komunalne djelatnosti jasno su definirane Zakonom o komunalnom gospodarstvu. To znači da je točno propisano kojim se poslovima možemo baviti unutar sektora komunalnih djelatnosti. Sve djelatnosti koje sam prethodno naveo spadaju u tu kategoriju, osim upravljanja zgradama koje se smatra tržišnom djelatnošću.
Kako se trenutno zbrinjava otpad Pakraca i što će donijeti izgradnja CGO-a Šagulje?
Trenutno otpad prikupljen na području gradova Pakraca i Lipika odlažemo na odlagalište Crkvište, koje je u našem vlasništvu. Prema posljednjim geodetskim snimkama, to odlagalište ima preostali kapacitet za približno četiri godine. Nacionalni Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske predviđa izgradnju više Centara za gospodarenje otpadom, takozvanih CGO-a. Naše će područje pripadati pod CGO Šagulje.
Kada građani prolaze pokraj skretanja za naše odlagalište mogu vidjeti da su ondje već u tijeku određeni radovi, a riječ je o početku izgradnje pretovarne stanice. Ta se pretovarna stanica gradi isključivo u vlasništvu CGO-a Šagulje i Komunalac neće imati nikakvu ulogu u njezinom vlasništvu niti upravljanju.
Sustav će funkcionirati tako da ćemo mi, kao i do sada, prikupljati otpad od korisnika pred njihovim kućnim pragom. Razlika će biti u tome što prikupljeni otpad više nećemo odlagati na vlastitu deponiju nego ćemo ga u pretovarnoj stanici pretovariti u kontejnere koji će se zatim prevoziti u CGO Šagulje. Kada u potpunosti bude u funkciji, naša je obveza zatvoriti i sanirati našu postojeću odlagališnu površinu.
Ne znamo točnu visinu naknade koju će centar naplaćivati za preuzimanje otpada, ali na temelju prakse nekih drugih odlagališta pretpostavljamo da će naknada postojati i da vjerojatno neće biti mala. Centar će pokrivati iznimno široko područje — od Siska do Slavonskog Broda, uključujući nas i našu regiju.
Hoće li promjena sustava odvoza otpada značajno utjecati na troškove i cijene usluga?
Realno je očekivati da će do porasta troškova doći. Na primjer, do sada nismo plaćali naknadu za odlaganje otpada na vlastitom odlagalištu, ali smo za 2025. godinu obvezni platiti 30 eura po toni otpada odloženog na vlastitu površinu. Na prikupljenih cca. 2000 tona godišnje troškovi samo na osnovu navedene naknade rastu za cca. 60.000 eura, što je oko 10 posto prihodovne strane djelatnosti. Ta će se naknada po toni svake godine povećavati za 5 eura po toni, odnosno za 10.000 eura godišnje ukoliko se ostane na trenutno prikupljenim količinama. Tu je zatim i Uredba o visini minimalne plaće za 2026. godinu koja nas obavezuje i utječe na cijenu usluge. Sve ovo navedeno nije sadržano u trenutnoj cijeni usluge.
Sustav gospodarenja otpadom je kompleksan i bitno nadilazi ono što korisnici vide kao uslugu, pražnjenje kante u kamion. Uvjeti poslovanja u djelatnosti gospodarenja otpadom su sve stroži u svrhu zaštite okoliša, tu su naknade, osiguranja, bankarske garancije, ispitivanja procjednih voda i deponijskih plinova, zbrinjavanje otpada koji se ne odlaže na deponij (plastika, staklo, elektronički otpad, opasni otpad), sustavi izvještavanja, informatički sustav….Sve je to potrebno plaćati i/ili provoditi da bi mogli obavljati djelatnost gospodarenja otpadom, a takav sustav košta.
Važno je i za napomenuti da nakon provedenih usporedbi i analiza ukupno 31 sličnih pružatelja usluga (isključeni jadranski gradovi zbog razlika u sezoni kao i veliki gradovi), od Vukovara do Karlovca, Komunalac d.o.o. ima treću najnižu cijenu minimalne usluge i najniži fiksni dio usluge. U isto vrijeme nisam primijetio da je kvaliteta usluge kod nas niža nego u drugim područjima u svim bitnim stvarima.

Koliko će groblja Komunalac ubuduće imati u nadležnosti nakon preuzimanja od Lipkoma?
Dosad smo upravljali s dvadeset groblja na području grada Pakraca. Od sljedeće godine taj broj povećat će se na 42 pakračka groblja, a uz to ćemo preuzeti i 29 groblja s područja grada Lipika. Ukupno ćemo, dakle, upravljati sa 71 grobljem. Takvo povećanje opsega posla predstavlja znatan izazov, jer se broj groblja više nego utrostručuje.
Koji će biti najveći izazovi pri održavanju ukupno 71 groblja?
Održavanje groblja izrazito je sezonski intenzivno, osobito u proljetnim mjesecima, kada vegetacija počinje ubrzano rasti. U razdoblju od travnja i svibnja posao je osobito zahtjevan, jer je teško u kratkom vremenu obići sva groblja i obaviti prve cikluse košnje. U prosjeku godišnje odradimo između sedam i devet ciklusa košnje, taj broj varira ovisno o tome je li godina kišna ili sušna. Ako se dogodi niz kišnih dana, što se zna dogoditi, planovi održavanja se poremete, jer se groblja ne mogu kositi po mokrom terenu, a trava buja brže nego što se stigne pokositi. Upravo je to jedan od najvećih izazova koji će se dodatno osjetiti s povećanim brojem groblja, a sigurno je da će se i administrativni poslovi povećati značajno.
Uz sve to, nužno je osigurati i adekvatnu organizaciju radnika, rotaciju timova, raspored strojeva kako bi se groblja održavala u ujednačenoj kvaliteti. Pritom moramo voditi računa o tome da su groblja mjesta posebnog značaja, te da se od nas očekuje da ona budu uredna i primjereno održavana da ne dolazi do oštećenja grobnih mjesta itd. Stoga će, unatoč svim izazovima,naš cilj biti zadržavanje postojećeg standarda održavanja i pružiti uslugu koju građani s pravom očekuju i plaćaju.
Izazovi će, i među ostalim, biti velika geografska rasprostranjenost te potpuno različiti uvjeti rada na pojedinim lokacijama. Groblja na području Pakraca i Lipika nisu koncentrirana u jednoj zoni, nego su raspoređena po izrazito širokom području koje obuhvaća velik broj naselja i područja. Svako naselje na području grada ima groblje, a mnoga od njih i dva groblja. Sva ta groblja nisu jednako konfigurirana niti jednako zahtjevna. Neka imaju široke površine gdje se može raditi strojevima, dok su druga groblja smještena na teže prohodnim terenima, imaju vrlo uske staze i gusto raspoređena grobna mjesta, što zahtijeva isključivo ručni rad trimerima, te dodatnu pažnju kako se ne bi oštetilo grobne konstrukcije.
Hoće li biti potrebno povećati broj radnika i opreme?
Dio radnika ćemo preuzeti iz Lipkoma, što će biti velika prednost jer se radi o radnicima koji već dobro poznaju poslove održavanja groblja na području Lipika. Iako će nam to olakšati prijelaz, ukupno gledano taj broj ljudi neće biti dovoljan tokom sezone košnje te ćemo morati zapošljavati i dodatne radnike - sezonce za taj dio poslova.
Radnike u našoj firmi rotiramo ovisno o potrebama. Na primjer, prvi i četvrti tjedan u mjesecu skuplja se plastika i papir, dok drugi i treći tjedan ti radnici ne skupljaju otpad već idu na održavanje groblja. Dosad su 3–4 osobe, plus jedna na stroju, održavale 20 groblja. Prema informacijama, ista situacija je i u Lipiku, tako da ćemo uz njih, s ukupno 8–10 ljudi, održavati sva groblja. Nabavka potrebnih strojeva i alata su većinom jedinični troškovi, ali to je ono što nam je potrebno da bismo obavljali svoju djelatnost (trimeri, puhalnici, samohodne kosilice, mali vinogradarski traktor s malčerom). Strojevi, alati, transportna sredstva i zaštitna oprema su trošak Komunalca.
Hoće li zbog proširenja posla doći do povećanja cijena održavanja groblja?
Cijene održavanja groblja morat će se korigirati, ali ne zbog povećanja broja groblja koja se održavaju. Trenutna cijena zadnji put je mijenjana 2012. godine i od tada je ostala ista. U periodu od trinaest godina promijenile su se plaće radnika, cijene goriva, troškovi servisa alata i vozila, te svi drugi ulazni parametri. U takvim okolnostima održavanje iste cijene nije realno, jer djelatnost postaje neodrživa.
Mi smo svjesni da groblja zahtijevaju poštovanje, jer su to mjesta na kojima se nalaze naši pokojni. Upravo zato ne želimo dopustiti da kvaliteta usluge padne zbog nerealno niske cijene koja ne prati rast troškova.
Kako će reorganizacija utjecati na radnike Lipkoma, što mogu očekivati?
Svi radnici koji prelaze iz Lipkoma u Komunalac postat će dio našeg sustava, radit će prema našoj sistematizaciji radnih mjesta, imat će sva prava iz našeg kolektivnog ugovora i bit će potpuno integrirani u sustav Komunalaca. Nastavit će obavljati iste poslove koje su obavljali i do sada.
Hoće li gradovi vlasnici financirati dio troškova održavanja groblja?
Gradovi Pakrac i Lipik ne financiraju redovne troškove održavanja groblja, jer se ti troškovi u cijelosti pokrivaju iz prihoda Komunalca. To znači da Komunalac sve troškove rada – uključujući plaće djelatnika, režijske troškove poput potrošnje vode i električne energije, košnje, nabave alata, strojeva, goriva i ostale operativne troškove – financira isključivo iz svojih prihoda, tj. najviše od godišnjih naknada koje korisnici grobnih mjesta plaćaju, te iz ostalih prihoda koji proizlaze iz naših grobljanskih usluga.
Gradovi, kao vlasnici groblja, podmiruju investicijske troškove. To uključuje otkup novih površina za proširenje groblja i izgradnju npr. Staza, ograđivanje groblja, priključke vode i struje i sl. Sve što se odnosi na operativno održavanje i na svakodnevno funkcioniranje groblja u potpunosti ostaje u nadležnosti Komunalca. To je zakonski model koji je do sada funkcionirao, a tako će biti i ubuduće, s tim da će zbog povećanog broja groblja i opseg posla i troškovi rasti, ali će rasti i prihodovna strana kroz veći broj korisnika grobnih mjesta.
Drugim riječima, financijska odgovornost za održavanje groblja ostaje isključivo na Komunalcu, dok su gradovi zaduženi samo za investicijska i infrastrukturna pitanja.
Hoće li građani osjetiti promjenu tijekom prijelaza iz Lipkoma u Komunalac?
Građani u praksi ne bi trebali osjetiti nikakve značajnije promjene tijekom prijelaza sustava održavanja groblja s Lipkoma na Komunalac. Sam proces prijelaza bit će organiziran tako da se usluga kontinuirano nastavlja, bez ikakvih prekida ili zastoja. Iako je potrebno određeno vrijeme da se izvrši potpuni prijenos svih podataka o pokojnicima, korisnicima grobnih mjesta i njihovim kontaktima u naš informatički sustav, to neće imati utjecaja na samu uslugu bilo kakvog održavanja, zato smo i izabrali ovo zimsko vrijeme prelaska.
Bitno je napomenuti da će korisnici grobnih mjesta od 1. siječnja 2026. godine sve administrativne poslove (potvrde, ugovore, suglasnosti….) morati rješavati u Komunalcu.
Što se tiče fakturiranja godišnjih naknada, moguće je da će građani u prvoj godini prijelaza dobiti račune nešto ranije ili nešto kasnije nego prethodnih godina. Razlog tomu je isključivo tehničke prirode. Najprije ćemo izdati račune za pakračka groblja, a čim se u sustav u potpunosti prebace svi podaci iz Lipika, započet ćemo i s fakturiranjem računa za lipička groblja za 2026. godinu. No i ako dođe do pomaka od mjesec dana, to neće imati nikakav bitan negativan učinak za korisnike.
Što se samog održavanja tiče, radovi na košnji i uređenju groblja bit će usklađeni tako da oba grada, Pakrac i Lipik, budu održavana paralelno i u jednakim vremenskim razmacima. Kada vegetacija krene, u travnju, krenut ćemo s radovima istovremeno na području oba grada. Naravno, zbog velikog broja groblja nije realno očekivati da će sva biti pokošena prvog dana; neka će doći na red ranije, neka kasnije, ali sustav će funkcionirati jednako kao i do sada. Građani bi trebali vidjeti jednaku razinu usluge kao i prethodnih godina, a naš je cilj da prijelaz bude što manje primjetan te da održavanje groblja ostane uredno, pravovremeno i kvalitetno.
Hoće li Komunalac naslijediti dugove korisnika iz Lipkoma?
Neće. Lipkom će završiti sve poslove i dugovanja vezana uz 2025. godinu. Svi koji su eventualno ostali dužni, ostaju i dalje dužni Lipkomu, a ne Komunalcu.
Kako ocjenjujete rizike ovako velikog širenja poslovanja?
Svaka nagla ekspanzija nosi određenu razinu rizika, no smatram da nisu toliko veliki da bi ugrozili korisnike. U najgorem slučaju može se dogoditi da se trava pokosi nekoliko dana kasnije nego što je planirano. Ja osobno preferiram postepeni rast širenja poslovanja jer omogućuje bolju kontrolu i planiranje, ali s obzirom na okolnosti, sada moramo odraditi i ovako veliki korak. Trudit ćemo se da se prijelaz što manje osjeti, a da kvaliteta usluge ostane jednaka a ako je moguće i bolja.
Koja je glavna poruka građanima u svjetlu ove reorganizacije?
Naš cilj ostaje isti kao i do sada, a to je pružati uslugu koja je kvalitetna, pouzdana i prilagođena potrebama građana. Spremni smo saslušati svaku primjedbu, svaku sugestiju i svaki opravdani zahtjev. Ako građani uoče propust ili problem, rado ćemo ga ispraviti. Dugi niz godina prisutni smo na području oba grada i vjerujem da su korisnici naših usluga u najvećoj mjeri zadovoljni sa našim radom i uslugom koju pružamo, te neposrednim odnosom naših djelatnika prema korisnicima usluga. Nastojat ćemo održati standard koji smo imali i do sada, a gdje je moguće, i dodatno ga poboljšati.